12月的汕头综保区，各重点项目建设如火如荼，全速推进。记者获悉，原本综保区验收期以一年为限，但汕头综保区按照市委市政府的要求“自加压力”，将时间缩短了近半年。截至目前，汕头综保区各项工程主体均已完工，包括新建货运主卡口和行政卡口、消毒熏蒸区建设、围网建设、装修等多项工程，总投资约1.18亿元。

　　“该项目体现了施工工期紧、验收要求严、建设内容多、建设战线长的特点，但我们始终对标最先进综保区，坚持当前高标准与未来可拓展相统一的原则。”汕头综保区管委会副主任张晓铿告诉记者，为了能够在规定时间内保质保量完成验收任务，汕头综保区多措并举、日夜奋战，根据实际情况不断优化和动态调整施工作业方式，确保尽快具备正式验收条件。

　　“只要一日还未最终验收，我们就得以万分准备的心态应对，每天反复完善细节，确保万无一失。”在汕头保税区公用事务综合服务中心负责人肖辉和看来，只有最终通过国家验收，汕头综保区“升级大考”才算交出一张满意答卷。

　　眼下，汕头综保区距离最终验收已经到了最关键的时刻，汕头综保区已吹响“冲锋号”，开始了最后的决战。

　　汕头综保区现场工地上一片繁忙景象。余丹 摄

　　◎克服重重困难全面启动建设

　　今年3月，国务院批复同意设立汕头综保区。彼时，全国正遭遇突如其来的疫情，工人无法及时到位，相关设施的采购也变得困难重重。几经周折，汕头综保区克服物流运输、用工等方面的困难，全面启动综合保税区基础设施、监管设施和信息化建设。

　　记者获悉，由于工期紧张，汕头综保区基建与信息化建设交叉作业、同时施工，因此给项目带来了诸多挑战和困难，就连基建公司接到项目后都直言拉的“战线”太长。但压力同时也是动力，汕头综保区将压力转化为项目建设推动力，稳扎稳打地将各个项目“击破”。

　　“7月13日，打下第一根桩；9月12日，钢结构进场。”肖辉和清楚地记得各个项目建设的时间节点，他告诉记者，每一个项目都以“倒计时”来倒逼工期。为了确保进度，近几个月，他吃住都在综保区内，凌晨小憩一会后，2、3点又继续跟进施工进度，“和工人们同吃同睡，能够让他们也感受到管委会对项目的重视。”

　　最近一段时间，肖辉和还养成了起床先看天气的习惯，如果是雨天，内心就会袭来一阵失落感。“雨天我们基本无法进行高空作业，只能开展一些比较基础的地面工作，这样对工期有些耽误。”肖辉和说，工程虽然急，但他们更重视的是工程质量和工人的人身安全，“有时候白天起大雾，我们也不能够立即进行高空作业，怕滑倒。”

　　记者近期几度探访汕头综保区，现场工地上一片繁忙景象，四处可以听到机器马达的轰鸣，还有来回穿梭的工人。据肖辉和介绍，整个建设工程中，以钢结构的主卡口建设最有挑战。“工期紧，所以我们是钢结构的板材和架设同步进行的，在准确度上不能有些许偏差。”他说，一点点的偏差，都会给施工带来很大困难，遇上板材和钢结构不匹配的情况，只能赶紧现场处理。

　　“最高峰的时候，我们分成多个小组，一共有百来名电焊工在上面电焊，一个半小时就得换班，风太大了。”据悉，由于汕头综保区近海，风力极强，这也给钢结构的主卡口安装带来一定阻碍。“钢结构比较高，每次吊装都要和大风作斗争，稍不注意板材就会晃动，安装起来非常困难。”肖辉和说，为了克服大风带来的不利影响，他们还因地制宜想出了“土办法”——在板材上多绑几根绳子，吊装的时候下面多安排几名工人紧紧拽住绳子保证其能够稳定吊装，“办法虽土，但胜在有效。”

　　◎秉持高标准、科学、集约建设原则

　　张晓铿告诉记者，汕头综保区“升级改造”始终秉持着高标准建设的理念，整体上呈现出“科学规划、业务至上、充分利旧、集约建设”的特点。

　　汕头综保区规划面积2.69平方公里，其中围网范围就有12公里。记者获悉，在外围围网建设过程中，还遇到濠江区广达大道改造工程项目同步进行的状况。为此，汕头综保区经过与濠江区住建局的反复沟通后，双方都秉持助力综保区早日验收的理念，互相理解，交叉作业。

　　“他们一做好基础，我们就进去做围网，然后我们完成后他们再做铺设，几十米几十米地推进围网建设。”肖辉和说，在这样的背景下，10月底就基本完成外围网建设，11月初完成所有围网建设。

　　近期，汕头综保区也加强了对主卡口的测试。当看到货运车顺利地从主卡口进入查验场，再进入内卡口后返回主卡口的整个流程顺畅无误，肖辉和长舒一口气，但同时也提醒自己不能大意，“一辆车测试通过并不代表什么，我们还得反复地试调试卡口，争取任何一条通道在验收时不会出现问题。”

　　汕头综保区主卡口建设过程中。余丹 摄

　　记者观察到，综保区新的主卡口设计在更靠近原保税物流中心、广澳港口的地方，选址更加精准。同时，经过对业务流量的测算之后，新货运卡口将原本“两进两出”的通道改为“八进八出”，大大提高了通行能力。

　　汕头保税区主卡口。（汕头综保区验收后，该卡口将不作为通关卡口使用）

　　汕头综保区主卡口设置“六进六出”。

　　“充分利旧”体现在，最大限度利用原来保税区及保税物流中心的设施设备，例如充分利用原有保税物流中心的进出口，改造为备用辅助卡口；充分利用原物流中心综合办公楼作用，改造为综保区一站式办公大楼；充分利用原物流中心查验平台作为新的查验作业区；将保税区旧查验平台改造为熏蒸区；将所有业务技术用房整合成一个，归并在物流中心二楼等。

　　记者获悉，汕头综保区VR展示厅建成后将作为招商引资平台，同时也有助于全区保税制造、外资外贸等大数据系统集成的挖掘应用。“在信息化系统建设上，我们一方面积极对标先进综保区、自贸区，另一方面，为服务新业态新模式开发特色功能模块，目的就是以科技赋能为企业减负增效。”张晓铿说，汕头综保区信息化建设不仅着眼于对接海关金关二期系统，还着眼于全区的智慧管理，以期为企业便捷通关、快进快出、大进大出服务，打造“智慧综保区”。

　　◎打造“双循环”提出两个“百亿”目标

　　转型后的汕头综保区变化在哪里？据介绍，汕头综保区是在汕头保税区、汕头保税物流中心（B型）基础上优化整合而成，原来的加工制造功能将拓展到保税仓储、保税研发、国际采购、国际配送、检测维修、服务贸易、转口贸易等功能，并且适用国务院2019年发布的“综保区21条政策”。

　　“综保区可开展的业态更加丰富，将更好满足企业面向国际国内两个市场发展需要，提升企业国际竞争力。”张晓铿表示，接下来汕头综保区将继续做好精准招商引资，全力引进契合综保区功能的企业，近期已落户原来在厦门、深圳等地发展的20多家企业。

　　此外，汕头综保区还将积极对标世界银行营商环境指标评价体系来优化营商环境，力求达到企业注册0.5个工作日、海关通关时间不超8小时、跨境电商业务“无感通关”、适用“先入区后报关”政策等为企业降成本、提效率，还利用税收增量来奖励企业，鼓励辖区高端制造、市场采购、跨境电商、全球维修行业的发展；加强与广澳港区港一体化联动，推动出口集拼等业务发展，将综保区打造成为最具竞争力的区域。

　　今年以来，汕头综保区统筹推进疫情防控和区域经济健康发展，持续发力支持和组织重点建设项目复工建设。目前，汕头综保区在建拟建项目共31个，其中在建项目19个；截至11月，列入2020年市重点项目的6个项目已完成投资额逾4.2亿元，完成年度投资计划超98%。

　　对于未来的发展，汕头综保区也提出了要在近几年争取实现进出口达100亿元、工业总产值达100亿元的两个“百亿”目标。“通过验收只是万里长征的第一步，要真正把国家功能平台政策用好，才能为汕头建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献综保力量。”汕头综保区党委书记、管委会主任陈胜全表示，综保区是特区中的特区，在新时代经济特区建设中尤其要走在前面，奋力推动、在汕头迎头赶上中体现综保区的责任担当。