◆措施与成效

营商环境满意度调查广州排名全国第一

参照世界银行12项定量和定性指标，广州市社会科学院组建12个研究团队，对广州改革政策措施进行对比分析和评估衡量，并借鉴国内先进城市的改革经验和国际最佳实践，提出具体优化建议和解决方案。

广州市社会科学院党组书记、院长张跃国表示，根据课题组的监测观察和分析研判，这两年，广州在优化营商环境过程中摆出自我革命的恢弘气势，在短时期内跑出了营商环境改革的加速度，12项指标整体表现均获得大幅度改善。在“开办企业”“获得电力”“登记财产”“跨境贸易”“执行合同”等指标上，广州位于全球前列，个别指标如“办理建筑许可”已经站在了世界前沿。

营商环境改革措施赢得了市场主体和社会各界的高度认可。今年上半年，广州新增市场主体22万户，逆势增长13.1%；市场活力和市场主体的积极性明显增强，中国社会科学院发布的营商环境满意度调查显示，广州综合排名全国第一。

聚焦关键环节，为投资经营减时间、简环节、降成本

优化营商环境，重在“对症下药”。根据课题梳理，广州改革措施主要针对关键环节和重点领域攻坚突破，聚焦企业办事时间、环节、成本三个核心问题，全力以赴为各类市场主体投资经营减时间、简环节、降成本、优服务。

比如在开办企业方面，实现全流程“一表申报、一个环节，最快半天办结”；在办理建筑许可方面，通过整合程序、合并项目、取消事项，实现社会投资简易低风险项目审批全流程从原来的19个环节压减至6个环节；在获得电力方面，通过“零上门、零申请”全程网办，实现低压非居民用户无外线工程3天通电、有外线工程8天通电；在纳税方面，通过“网上申报”“一键申报”，申报时间整体压缩75%，有165项办税事项“一次不用跑”。

广州还通过政府购买服务主动减免涉企收费，直接降低企业运营成本，比如开办企业免费刻制4枚印章、免费发放税务Ukey等。

突出法治化和便利度，超过90%的事项“零跑动”

张跃国认为，广州把握住营商环境的本质要求，突出法治化和便利度两个关键。一方面，着眼于建立稳定、公平、透明、可预期的法治环境，依照法定权限和程序及时开展营商环境立法工作，制定《广州市优化营商环境条例》及一系列规范性文件，把市场认可、行之有效的营商环境改革措施和成熟做法上升为法规制度。

另一方面，充分运用数字技术和信息平台，通过智能化手段提升便利化水平，打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，建设“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢，接近全部事项“最多跑一次”，超过90%的事项“零跑动”，政务服务指标在国家营商环境评价中排名全国第一。

“营商环境只有更好，没有最好”。张跃国表示，世界银行组织开展的营商环境评价类似于全球竞技比赛，广州优化营商环境工作面临着全面竞争的激烈态势。当前，广州在政府部门数据共享、数字经济有效监管、办事流程衔接优化重构、制度法规质量等方面还有较大提升空间。

◆专业机构建议

借鉴抗疫经验使联动机制常态化

广州市全面优化营商环境咨委会委员、普华永道广东省市场主管合伙人王斌分享了来自专业机构的建议。她表示，机制体制改革创新、政务流程电子化和对新经济企业的支持已成为当下国际营商环境的主流趋势，也是广州在对标国际先进水平需要考虑的重要要素。

在目前疫情防控取得阶段性成果，接下来需要推动经济复苏的新形势下，普华永道建议广州市政府针对疫情过后市场出现的新变化、新挑战、新机遇，确保政府政策的精准性和落地性，持续优化办事流程、降低企业制度成本。来源:大洋网